ערעור כנגד החלטת המשיבות 1-3 לגבות תשלום בכניסה לחוף "הקשתות" בקיסריה

השופט א' גרוניס:

1. עתירה זו עוסקת בהחלטתן של המשיבות 3-1 לגבות תשלום בכניסה לחוף "הקשתות"
בקיסריה, חוף אשר נמצא בתחום שיפוטה של המשיבה 1. הגבייה מתבצעת למעשה על ידי
המשיבה 4. לטענת העותרת, הגבייה אינה נעשית כדין. בנוסף לכך, מועלות השגות נגד
הקמתה של גדר כחלק מן התהליך שנדרש על מנת לאפשר גבייה של תשלום כניסה. הטענות
הנוספות מתבססות על דיני התכנון והבנייה ועל דיני רישוי עסקים.

2. הטענה המרכזית של העותרת, הנוגעת לגביית דמי כניסה לחוף, מבוססת על סעיף 6)א(
לחוק הסדרת מקומות רחצה, תשכ"ד-1964 )להלן - חוק הסדרת מקומות רחצה(. נקבע שם, כי
רשות מקומית רשאית לקבוע בחוק עזר הוראות בעניין הסדרת רחצה, לרבות לגבי גביית דמי
כניסה. חוק עזר כאמור, טעון אישורו של שר הפנים. במקרה הנוכחי, כך גורסת העותרת, לא
קיבלה המשיבה 1 חוק עזר בנושא. המשיבות 2 ו-3 צורפו לעתירה מאחר שפעלו בעניין